市政人民办公室
在加强城市和农村公共公墓的建设和管理方面
通知
三个政府办公室[2020]第7号
所有县的人民政府（城市，地区），城乡农村融合示范区和发展区管理委员会以及市政府政府的相关部门：
根据“河南省人民政府总办公室对加强公共福利葬礼设施的建设和管理”的要求（Yu政府办公室[2019]第59号），在市政政府的批准下，相关事项以下通知：
1。目标和任务
2020年，将建造市政级城市公共福利公墓， Urban公共福利公墓和Yima City Urban公共福利公墓， City Urban City Urban and Lushi 将完成。至少将在城市的每个火葬区中建造一个示威的农村公共福利公墓。到2021年，将建造 City Urban公共福利公墓和Lushi Urban 公墓，至少将在城镇的每个小镇上建造一个乡村公共福利公墓，在城市的火化地区建造，在城市（Cites，Cites）（Cies，）（）（Ciets）（Ciets）（县）（和镇）（县）（县）（和城镇）（COITS）（CIES）（县）（县）（县）（县）（县）（县）（县）（CIES）
2。全面加强公共福利公墓的规划和建设
（i）科学准备计划。 and -level civil work with and , , , and urban-rural , and other , and in with the of and of their , the , and scale of , plans for in their , them to the at the same level for and 他们，并将其提交给上级民事事务部提交。
（ii）土地的合理使用。公共福利公墓应在计划的建筑土地区域内选择一个地点，并优先考虑使用现有的建筑土地和未使用的土地。根据公共福利企业的土地分配城市公共福利墓地的土地，农村公共福利公墓的土地性质和目的不应改变。土地利用量表必须满足储蓄和密集土地使用的要求，必须根据辐射区域中人口数量的原则确定公共福利公墓地区，并满足20年使用的需求。严格禁止在法律和法规禁止的地区建立公共福利埋葬设施。
（iii）促进避免土地的生态埋葬。新建造的公共福利公墓的生态埋葬率必须达到100％。我们必须积极地促进避免土地的生态埋葬方法，例如树木埋葬，埋葬，草坪埋葬，墙壁埋葬和三维骨灰存储，并努力减少墓地埋葬的比例。在城市公共福利墓地中，坟墓式埋葬的比例不得高于灰烬埋葬总数的40％。严格禁止在公共福利公墓中石化，硬化和永久破坏土地，并努力实现墓地和可持续运营的土地回收。公共福利公墓的覆盖率不得小于50％。
公共福利公墓中的灰烬埋葬必须满足以下建筑要求：1。在地面上没有建造坟墓，没有地下建造硬墓，并且使用了可退化的灰烬容器； 2。不得用石栅栏，雕刻的走廊，墓帽和其他配饰建造坟墓； 3。坟墓应小型化，微型化和艺术性，并且不得在白色碑石体中使用，高度不得超过80厘米，宽度不得超过60厘米。规格和标准应统一； 4。坟墓的单位面积应覆盖一个区域（不包括公共绿色和道路土地），独立墓穴不得超过0.5平方米，并且合并后的坟墓不得超过0.8平方米； 5。坟墓应由绿带分开，间距不少于0.3米，并且墓前的人行道应用绿色路面建造，其宽度不低于0.6米。积极促进哥伦比亚省（画廊，塔，墙）形式的公共福利公墓的建设，放置的哥伦比亚省的单位建设面积不得超过0.25平方米。在埋葬改革区域，身体墓地的单个坟墓不得超过4平方米，并且双坟墓不得超过6平方米。建议将身体埋葬在深处，不留坟墓，而不是被树木代替。
3。进一步标准化公共福利公墓的管理
（1）改进批准程序。在申请公共福利公墓的建设时，应提交以下材料：申请表；可行性研究报告，包括埋葬区，建筑基金，土地使用和规模；计划和设计计划；土地使用程序；相关管理系统。由城市和县建造的城市公共福利公墓（城市）应提交给城市和县（城市）的民事事务部门（城市），以在同一层面上批准政府，并在更高层次的民事事务部门提交。在乡镇建造的农村公共福利公墓应由乡镇政府审查和批准，并提交给县级民事事务部批准。
农村公共福利公墓的搬迁或拆除应由县级民事事务部门审查和批准，并在同一级别提交给政府以供批准，并向高等民事事务部提交。由县（城市）建造的城市公共福利公墓的搬迁或拆除，应向县（城市）民事事务部提交政府在同一层面上批准，并向上级民事事务部提交。
（2）改善领导系统和工作机制。各级政府应包括在当地国家经济和社会发展计划以及城市和农村公共服务的内容中建造公共福利公墓。发展和改革，自然资源规划，住房和城乡发展等部门应优先确保公共福利公墓的需求。民事事务部负责公共福利公墓建设的指导，监督和管理。由城市和县（城市）建造的城市公共福利公墓由民事事务部在同一级别管理，并配备了必要的员工。农村公共福利公墓由乡镇政府管理。乡镇政府必须澄清说，至少两名员工负责其管辖范围内公共福利公墓的管理和服务的特定工作。在乡镇建造的公共福利公墓的专业管理和服务人员不少于5个。他们可以通过政府购买服务或建立公共福利职位来解决。他们将优先考虑使用文件或卡片的贫困家庭，或最低生活津贴或特殊贫困的目标。他们主要负责管理和维护在乡镇，档案管理，绿化和美化，环境卫生，安全和防火等的公共福利公墓等。
如果新建的城市和农村公共福利公墓符合私人非企业单位的条件，则应在各级民事部门注册为私人非企业单位，并根据法律进行管理。
（3）加强监督和管理。
1。标准化服务对象。城市公共福利公墓的服务目标都是管辖区的城市居民。乡镇公共福利公墓的服务目标都是管辖权的居民。公共福利公墓的使用应以真实姓名进行注册，在幸存者应与火葬证书签署葬礼协议后，应安排葬礼。
2。标准化投资实体。城市公共福利公墓的投资实体是市政府和县政府，乡镇公共福利公墓的投资实体是乡镇政府。禁止任何单位或个人建造和运营公共福利公墓是出于利润，租赁，签约，投资促进，股权合作和其他商业活动，转移，奖励销售，猜测和销售墓葬（将墓葬放置在太空中），以及建造Clan 的建设。
3。标准化操作和管理。原则上，公共福利墓地可免费向公众使用，并且所需的资金包括在当地的财政预算中；如果确实需要费用，则当地价格管理局应根据费用确定收费标准，并将其提交当地政府以供批准。公共福利公墓的运营和管理并非出于盈利目的，收集的所有费用都用于建造，维护和管理公共福利公墓。
（4）主张文明的低碳崇拜。葬礼或牺牲应在公共墓地中以文明的，低碳，绿色和环保的方式处理。建议在公共墓地上致敬，严格禁止烟花和燃烧纸，纸币和其他物品。应该建立在线牺牲平台，以鼓励大众进行在线牺牲。
4。加强公共福利公墓的组织保证
（1）提高资金保证机制。我们必须增加资本投资，并将用于公共福利公墓的资金包括在财政预算中。市政财务将为在不断变化的海关和促进文明的葬礼方面提供良好工作的地方提供适当的奖励和补贴。鼓励企业，社会组织和个人捐赠和建立公共福利公墓。
（2）加强政策宣传和指导。我们必须指导群众通过政策激励措施，积极的宣传，说服力和教育以及党员和干部来领导并提高使用效率，将死者埋葬在公共福利公墓中。
（iii）增加问责制的强度。各级政府应有效地加强公共福利公墓的建设和管理，并根据未能促进其工作，未能执行责任，未能实施的地方和部门的法律和法规对他们负责，并且没有实施，并且没有实施，敷衍主义和徒劳无功。如果公职人员在建设和管理公共福利墓地时忽略了他的职责，滥用权力或犯有偏爱和欺诈，他/选择并删除机构，单位或监督当局应根据规则和规定实施制裁；如果构成犯罪，则应根据法律承担刑事责任。
市政人民办公室
2020年4月9日
